2015年全市人口和計劃生育工作要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照全國和全省衛生計生工作會議部署，堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育一把手負總責制度不變，堅持“一票否決制”不變，穩定適度低生育水平。圍繞全市經濟社會發展大局，主動適應經濟發展新常態、人民群眾新需求，實現群眾滿意的“優質服務零距離”。主要目標是：全市人口自然增長率保持在4‰左右，出生人口政策符合率保持在98%以上，出生人口性別比趨于平衡，圓滿完成“十二五”人口和計劃生育目標任務。

一、堅持國策，強化依法行政

1、全面完成“十二五”目標任務。對照市政府與無錫市政府簽訂的“十二五”人口和計劃生育目標責任書，認真開展自查自糾活動，查漏補缺，落實整改措施。著力做好“十二五”目標管理責任制及省人口協調發展先進縣（市、區）創建工作終期考評工作。

2、梳理規范人口計生權力清單。圍繞建設法治政府和服務型政府的要求，重點規范在行政許可、行政處罰、行政征收、行政獎勵、行政確認等方面19項行政權力。進一步明晰人口計生條線市、鎮街、村社區三級職責分工，確保人口計生行政權力依法、公開、規范、高效運行。

3、嚴格依法行政。進一步建立健全行政執法責任制、錯案責任追究制、行政執法案卷評查制、執法監督制、網上審批制，增強計生執法的規范性和有效性。依法查處違法生育行為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。以上級政策調整為契機，進一步規范社會撫養費征收和管理工作。堅持高效便民原則，進一步優化再生育審批服務工作，深化生育服務證制度改革。加強人口計生政策法規宣傳和行政指導，及時向群眾公開執法主體、執法依據、權力運行等內容，主動接受群眾監督。

4、加強出生人口性別比綜合治理。繼續加強與公安、衛生、食品藥品監管等部門的協作，繼續深入開展集中整治“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別人工終止妊娠行為）專項行動，嚴厲打擊“兩非”行為，有效防控采血等非法胎兒性別鑒定行為。

5、強化流動人口計劃生育服務管理。做好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點和流動人口社會融合試點工作。開展“五清楚五服務”活動，強化流動人口計劃生育服務管理，完善流動人口計劃生育定點服務制度。貫徹國家衛計委有關流動人口“一盤棋”機制的要求，加強流動人口計劃生育區域協作，做好信息采集變更、生育通報及全員跨省流動人口個案信息核查等工作，流動人口計劃生育服務管理率達95%以上。

二、民生為重，強化優質服務

1、落實計劃生育獎勵扶助政策。加強市、鎮街兩級財政對計劃生育農村獎勵扶助、持證企業退休人員一次性獎勵等政策的保障，列入年度財政預算，確保及時足額兌現到位。

2、加大計劃生育困難家庭幫扶救助。貫徹國家衛計委等5部委《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，對獨生子女傷殘、死亡家庭和發生重大疾病的計劃生育困難家庭，做好特扶金和計劃生育公益金的上門發放工作。全面實施計劃生育特別扶助對象住院護工保險。在生活關懷、養老關懷、健康關懷、精神關懷、生育關懷等方面，加強對計劃生育困難家庭的扶助力度。繼續做好計劃生育信訪穩定工作。

3、優化計劃生育技術服務。開展創建全國計劃生育優質服務示范單位活動，優化避孕節育／生殖健康／家庭保健服務，家庭健康（生殖保?。┓章蔬_到90%以上。積極倡導長效避孕節育措施，結合公共衛生體檢工作，開展好孕環情監測隨訪服務工作。進一步提升免費孕前優生健康檢查工作質量，免費孕前優生健康檢查覆蓋率達90%，有效預防出生缺陷的發生。完善藥具零距離服務圈建設，全市村（社區）免費藥具發放機安裝率達100%、完好率達95%以上。繼續做好計劃生育藥具不良反應監測與預警工作。

4、提高人口信息質量。按照全省統一部署，實現流動人口婚育證明電子化。開展單獨兩孩政策實施情況評估和跟蹤監測。加強人口信息采集管理工作，提高人口計生統計數據質量，人口信息化建設達標率達95%。

5、做好0-3歲嬰幼兒早教工作。繼續做好進門入戶服務和普惠性教養服務。2-3歲嬰幼兒接受免費體驗性教養服務率達65%以上。市0-3歲嬰幼兒早期教養工作協調委員會辦公室發揮牽頭作用，加強成員單位與屬地鎮街協作，強化早教機構監管，提高安全管理水平。

三、深化改革，強化基層基礎

1、加強基層隊伍建設。在機構改革和職能轉變中，切實穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，開展培訓，重點提升計生隊伍依法行政和服務群眾的能力。健全計劃生育基層協會組織，繼續推進基層計劃生育群眾自治。

2、強化機關作風和黨風廉政建設。深入開展“三解三促”和“三嚴三實”活動，牢固樹立群眾觀念、法治觀念、服務觀念。推進人口計生部門黨的群眾路線教育實踐活動中發現相關問題的后續整改，推動制度建設和制度執行，建立健全聯系基層長效機制、組織群眾工作機制、服務群眾的工作機制。嚴格執行中央八項規定和省市委《十項規定》，進一步落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任，加強對黨內紀律執行情況的監督檢查，落實黨風廉政建設責任制。

3、創新宣傳教育手段。堅持以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，充分發揮網絡、電視、報刊等媒體的作用，進一步創新宣傳手段和方式，增強人口計生宣傳教育的針對性和實效性。加強人口文化建設，深入開展婚育新風進萬家、幸福家庭創建活動。根據不同群體的特點和需求，舉辦避孕節育、青春健康、更年期保健等公益講座，普及優生優育、生殖健康等科普知識。